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新業態勞動保障制度建設三大趨勢

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新業態勞動保障制度建設三大趨勢

2021/08/10 12:15
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  勞保會了解到,近日,人力資源和社會保障部等部門聯合發布《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》(以下簡稱為《意見》),首次明確平臺企業對勞動者權益保障應承擔相應責任,從多個方面提出了健全勞動者權益保障制度的相關政策?!兑庖姟返某雠_對規范平臺企業用工行為,維護新就業形態勞動者勞動保障權益,促進平臺經濟規范健康持續發展具有里程碑意義,從中也可以看出我國新就業形態勞動保障制度建設的發展趨勢。
 
  
 
  勞動保障制度更加精準和差異化
  
  網絡平臺用工與傳統工業經濟時代的靈活用工的一個重要區別就是,很多用工單位并不直接或獨占勞動力資源,而是借助于平臺建立起“用工單位+平臺+個人”的新型用工模式。還有各種各樣的“網簽加盟”、“眾包”等形式都打破了傳統意義上的固定勞動關系。絕大多數平臺企業都認為自己與這些靈活就業人員之間僅是勞務關系。勞動關系和勞務關系模糊導致的一個結果就是勞動者的社會保障不足,因為當前關于勞動者權益保護的有關制度規定都是建立在明確的勞動關系基礎上的。
  
  社會保障制度創新既要充分考慮現行的制度安排,又要充分適應平臺經濟新就業的特點,改變原來以勞動關系為考量基礎的相對單一的“二分法”。7月7日的國務院常務會議上明確提出,要“適應新就業形態,推動建立多種形式、有利于保障勞動者權益的勞動關系?!贝舜巍兑庖姟分忻鞔_提出,“符合確立勞動關系情形的,企業應當依法與勞動者訂立勞動合同。不完全符合確立勞動關系情形但企業對勞動者進行勞動管理的,指導企業與勞動者訂立書面協議,合理確定企業與勞動者的權利義務?!薄皩Σ扇⊥獍绕渌献饔霉し绞?,勞動者權益受到損害的,平臺企業依法承擔相應責任?!边@意味著,在現行勞動法體系中確立了“有勞動關系”、“無勞動關系”外不完全符合確立勞動關系情形的第三類勞動者。無論平臺經營企業采用哪種用工模式,都應該對新就業形態勞動者承擔一定的雇主責任。未來我國將適應新就業形態的發展,構建更為精準和差異化的勞動者權益保護模式,提高勞動保障覆蓋面和保障力度。
  
 
  新業態勞動者納入就業公共服務體系
  
  目前我國公共就業服務所提供的職業培訓、職業指導和職業介紹等,大多數都以存在傳統勞動關系的專職勞動者為主;公共就業政策性補貼主要是支持傳統用人單位,中央及各地方財政的職業培訓補貼資金,用于新就業形態群體的明顯偏少。面向新就業群體的技能培訓供給不足,網絡直播、微商電商、知識分享等新業態新模式發展時間較短,相關的學歷教育和職業教育相對滯后,無法形成規?;娜瞬殴┙o。新就業形態作為新興事物,一直未被納入我國就業公共服務體系。
  
  勞保會了解到,《意見》中明確提出,“對各類新就業形態勞動者在就業地參加職業技能培訓的,優化職業技能培訓補貼申領、發放流程,加大培訓補貼資金直補企業工作力度,符合條件的按規定給予職業技能培訓補貼?!边@些都是為了建立適合新就業形態勞動者的職業技能培訓模式,保障其平等享有培訓的權利。隨著一系列措施的落地,我國公共就業服務體系將覆蓋到越來越多的新就業形態勞動者,權益保障服務將持續優化。
  
 
  勞動者權益保障體系加快完善
  
  基于網絡平臺的新就業形態,組織更加松散,用工模式從“以崗位為導向”走向“以任務為導向”,這個新特點使得勞動者更加分散化、個體化,甚至都無法確定他們都為同一個平臺企業工作,因而難以形成傳統意義上的組織歸屬感和認同感,難以形成勞動者集體組織。平臺就業者的集體協商和談判權面臨巨大挑戰,工會等勞動者權益保障組織的作用還未發揮出來。缺少話語權、溝通協調不暢、申訴渠道少等,是新就業形態勞動者權益保障面臨的另一個問題。
  
  《意見》指出了這一問題的解決路徑,要督促企業制定、修訂平臺進入退出、訂單分配、抽成比例等直接涉及勞動者權益的制度規則和平臺算法,充分聽取工會或勞動者代表的意見建議;要指導企業建立健全勞動者申訴機制,保障勞動者的申訴得到及時回應和客觀公正處理。前不久,全國總工會也下發文件,提出探索適應貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等不同職業特點的建會入會方式,積極與行業協會、頭部企業或企業代表組織開展協商。因此,在重點行業和領域,越來越多的平臺企業將依法規范建立工會組織,政府、工會、平臺、勞動者等多方協同共促的勞動者權益保障體系將日益規范和完善。
  
  以上是勞保會小編為您介紹的資訊,希望您能參考一下,想了解更多的關于勞動保障知識,可以到展會現場咨詢。
  
  
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